伊朗突然开始收费，中方船只通过霍尔木兹海峡，特朗普逼盟友二选一

伊朗在霍尔木兹海峡推出收费与准入制度后，中国船舶顺利通行，而部分美国盟友则在护航与能源成本之间左右为难，这条全球最关键的能源通道，正被推到新的规则边缘。

伊朗议会国家安全委员会近日通过法案，决定对通过霍尔木兹海峡的船只实施“许可收费”管理，并明确划出“能过”“不能过”“交多少费”的边界。随后，伊朗方面开始具体执行，有中国国内媒体援引公开信息称，已经有多艘商船按新规则完成通行。中方确认三艘中国船舶安全出峡，美国方面则在如何“护油”、如何拉拢盟友上公开出现分歧。

伊朗把海峡变成“准入闸门”

根据中国媒体转引的法案内容，伊朗将霍尔木兹海峡通行纳入一套新的制度安排：

一是实行准入许可制，船方须提前提交船舶所有权、船旗国、货物类型和目的地等详细信息，经过审核后才能获得通行许可；

二是建立收费体系，以伊朗里亚尔计价，同时接受人民币和部分数字稳定币支付；

三是设置禁入名单，美国和以色列的船只被明确禁止通行，参与对伊朗实施单边制裁的国家船只也在限制之列。

伊朗方面提出，将与海峡对岸的阿曼合作，搭建新的法律与管理框架。这意味着，在以往“国际公共水道”惯例之外，伊朗试图通过制度设计，巩固自身在这条咽喉水道上的主导权。

有公开报道援引航运业内信息称，目前伊朗内部按对外关系“亲疏”设定了五级收费区间：

对中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦等被视为“友好国家”的船只，实行免费通行；

对一般中立国家的船，只需支付约15万至20万美元的单次费用；

对北约成员国以及日本、韩国等美国盟友的船，只需面对150万至200万美元不等的单次收费。

航运专业媒体的信息显示，至少有一家油轮运营商已按这一标准支付了约200万美元“过峡费”，且已出现多艘船舶依照新程序通过霍尔木兹海峡的案例。

伊朗议会相关委员会成员对外表示，将参考土耳其对博斯普鲁斯海峡、埃及对苏伊士运河的管理经验来运营霍尔木兹海峡。伊朗高层则强调，要通过制度安排把安全和军事优势“转化”为长期的经济与安全收益。

中国船舶顺利过峡，外长表态“对友好国家开放”

在这项法案刚刚启动实施时，中国船舶的动向颇受关注。

根据中方公开信息，三艘中国船舶近期安全通过霍尔木兹海峡，其中两艘为中远海运旗下的超大型集装箱船“中海北冰洋”号与“中海印度洋”号。在波斯湾水域停留约一个月后，这两艘船终于驶离海湾，进入外海航道。

3月31日，外交部发言人在例行记者会上确认了中方船只过航的消息，并对有关方面提供的协助表示感谢。中方同时重申，霍尔木兹海峡及邻近水域是重要的国际货物和能源运输通道，呼吁尽快停火止战，为地区航运安全创造条件。

此前，伊朗外长在谈及海峡管理时曾公开表示，霍尔木兹海峡将对被认定为“敌对”的对象关闭；但对包括中国、俄罗斯、印度、伊拉克、巴基斯坦在内的“友好国家”，则保持通道畅通。中国被排在友好名单前列，也被普遍视为在能源合作和地区外交互动中的一个信号。

值得注意的是，在伊朗公布的收费与结算安排中，人民币被列入可用结算货币之一。公开统计显示，中国跨境支付系统CIPS的日均交易量近年来大幅增长，一些与伊朗保持合作的国家和企业开始在能源和航运相关结算中多使用人民币，这也为霍尔木兹海峡的通行费用支付提供了技术与金融基础。

一条海峡牵动全球能源价格

霍尔木兹海峡长期被视为全球能源供应的“生命线”。作为波斯湾进出印度洋的唯一通道，大量原油、液化天然气和化肥都依赖这条狭窄水道转运。伊朗此次将其“制度化管理”，直接引发市场对供应安全和运输成本的担忧。

中国媒体援引公开市场数据报道，自相关冲突升级以来，布伦特原油价格已一度突破每桶110美元，较冲突前涨幅接近七成；欧洲天然气价格在短时间内出现约五成涨幅；日本国内汽油价格也上涨到每升250日元左右。

化肥运输同样受到影响。公开信息显示，全球化肥贸易中约有三成通过霍尔木兹海峡完成转运，有非洲国家反映，当地市售化肥价格已经涨至补贴价的数倍，北半球的春耕备耕因此承受压力。对普通消费者而言，油价、肥料和物流成本的上行，最终会体现在日常生活用品和农产品价格中。

在这种背景下，伊朗将海峡通行费用与“友好程度”挂钩，对不同国家船舶实施差异化收费，既是对自身安全利益的考虑，也增加了全球供应链的不确定性。

美国施压盟友护航，多国公开“拒绝卷入”

在霍尔木兹海峡问题上，美国的角色同样处于聚光灯下。

近期，美国对伊朗展开军事行动，目标涵盖伊朗境内和境外的部分设施。随着区域局势紧张、商船求助增多，美国国内外都在关注美军是否会加强在海峡一线的护航行动。

有公开信息显示，不少商船在海峡附近呼吁美方提供护航保障，但出于风险考量，美军未大规模调整护航安排。这种“护航意愿有限”的现实，与美国在地区军事存在上的长期投射，形成一定反差。

在压力之下，美国方面开始频繁呼吁盟友“出力”。美国领导人多次在公合敦促日本、韩国以及欧洲部分盟友派出军舰参与相关护航行动，否则就需要自行解决能源运输问题。

多国表态谨慎。据新华社报道，德国总理明确表示不参与相关军事行动，强调对伊朗的作战不是北约职能范围内的事务；英国首相则表示不会被卷入大范围的战争；法国和澳大利亚对派遣军舰持否定态度；日本方面承认，防卫力量远赴相关海域参与行动存在比较高的政治和安全门槛。

这些公开表态表明，在霍尔木兹海峡安全问题上，美方希望建立广泛“护航联盟”的意愿，与不少盟友偏向“风险隔离”的考量之间，存在明显落差。

国内支持度与政策压力的双重考验

在对外施压的美国内部对军事行动的支持度也成为一个变量。

新华社援引民调报道，自冲突持续以来，美国领导人的支持率已降至相对低位，多数受访者对扩大对伊军事行动持否定态度。一部分坚持“减少海外军事干预”的政治力量，也开始就相关政策提出质疑。

在这种情况下，美国既要考虑国内舆论和财政压力，又要平衡海峡安全、盟友关系以及对伊政策，很难在短时间内给出既“强硬”又可持续的方案。这种迟疑本身，也被区域观察人士视为霍尔木兹海峡局势中的一个不确定因素。

“霍尔木兹模式”会不会被效仿？

除眼前的通行和安全问题外，伊朗此次在霍尔木兹海峡推出的收费与分类制度，也引发了一些长期的讨论。

有学者指出，如果这一模式得到一定程度的固化甚至被部分国家默契接受，霍尔木兹海峡可能逐步从“国际公共航道”向“强监管、强选择性”的通道转变。值得警惕的是，一些同样具有全球咽喉意义的海峡和航道，是否会借此寻找新的收费或管控空间。

中国学界有观点提示，若未来马六甲海峡、直布罗陀海峡等其他要道，也尝试将安全压力与收费制度结合作为政策工具，全球贸易的物流成本可能呈现长期的上升趋势。虽然这类判断目前仍停留在学术与政策分析层面，但已开始被纳入各方对中长期经贸环境的研判之中。

新旧“秩序”之间，边界暂时画到哪里

从目前公开的信息来霍尔木兹海峡的“新规则”刚刚落地，各方仍在观察与试探之中：

伊朗已经通过国内立法和具体操作，把对海峡的掌控从军事存在延伸到制度层面；

部分“友好国家”或保持合作关系的国家，正在通过人民币等多元货币渠道处理通行费用问题；

美国在军事介入、护航安排以及联合盟友行动上，尚未形成完全一致的节奏；

能源和航运市场则通过价格变化，迅速对风险与不确定性做出“提前反映”。

一是要看有关各方能否在既定节点前达成某种程度的缓和安排，避免通行规则进一步收紧；二是要看霍尔木兹海峡这种“以安全为由、以收费为手段”的管理模式，会停留在个案，还是被多地区视为可参考的工具。

截至目前，公开报道与官方表态只把边界画到了这里：霍尔木兹海峡的旧有惯例已经受到明显冲击，新的制度框架正在形成，但其稳定性和可持续性，还要看未来一段时间内各方在安全、能源与规则三条线上的博弈结果。

来源：央视新闻、澎湃新闻、新华社

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